Portal BASE: como pesquisar concursos públicos no base.gov

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O Portal BASE é a fonte oficial dos contratos públicos em Portugal. Todos os dias recebe anúncios de procedimentos, contratos celebrados e alterações a contratos, enviados pelas entidades adjudicantes, pelo Diário da República e pelas plataformas eletrónicas de contratação.

Toda essa informação é pública e gratuita. Aceder é fácil. O que leva tempo é encontrar, no meio das publicações de cada dia, os poucos procedimentos que fazem sentido para a sua empresa, a tempo de preparar uma proposta.

Este guia explica o que o Portal BASE publica, como pesquisar concursos públicos no base.gov, como ler um anúncio sem perder o essencial e em que ponto a pesquisa manual deixa de chegar.

IMPIC
Entidade gestora do Portal BASE, ao abrigo do Código dos Contratos Públicos

2023
Ano da Portaria n.º 318-B/2023, que regula hoje o funcionamento do portal e os dados que recebe

9,400+
Códigos CPV no vocabulário europeu usado para classificar cada procedimento

Gratuito
Acesso aos anúncios e aos dados abertos, também disponíveis em dados.gov.pt

O Portal BASE diz-lhe que um concurso existe. Não lhe diz se esse concurso é para si. Essa leitura continua a ser trabalho da sua equipa.

O que é o Portal BASE?

É o portal dos contratos públicos previsto no Código dos Contratos Públicos. A gestão cabe ao Instituto dos Mercados Públicos, do Imobiliário e da Construção (IMPIC). O funcionamento e os dados que as entidades têm de transmitir estão definidos na Portaria n.º 318-B/2023.

A forma mais útil de o perceber é como um registo central. As entidades públicas não lançam os concursos no Portal BASE. Lançam-nos no Diário da República e nas plataformas eletrónicas. O Portal BASE recolhe essa informação e torna-a pesquisável num só sítio.

Anúncios
Procedimentos em curso
Os anúncios publicados no Diário da República, com entidade adjudicante, objeto, preço base, código CPV e prazos. É aqui que procura concursos públicos abertos.

Contratos
Contratos celebrados
Os contratos já adjudicados, incluindo ajustes diretos, com valor, adjudicatário e data. Úteis para perceber quem ganha e a que preço.

Modificações
Alterações a contratos
As modificações aos contratos em execução, publicadas depois da celebração.

Dados abertos
Extração em bloco
Os dados públicos do portal podem ser extraídos e estão também publicados em dados.gov.pt, atualizados de forma periódica.

O Portal BASE não é a plataforma onde apresenta a proposta. As propostas seguem pelas plataformas eletrónicas de contratação pública licenciadas pelo IMPIC, indicadas em cada anúncio.

Como pesquisar concursos públicos no base.gov?

A pesquisa de anúncios aceita vários filtros. A diferença entre uma lista útil e uma lista de quinhentos resultados está na ordem em que os usa.

  1. 1

    Comece pelos códigos CPV. O texto livre falha muitas vezes, porque o mesmo serviço aparece descrito de dez formas diferentes. O código CPV é a classificação que a entidade escolheu para o procedimento e é o filtro mais fiável que existe.
  2. 2

    Limite a data de publicação. Uma pesquisa sem data devolve anos de histórico. Para acompanhar concursos públicos abertos, use os últimos dias ou a última semana.
  3. 3

    Filtre pelo tipo de procedimento. Concurso público, concurso limitado por prévia qualificação e consulta prévia têm regras de acesso diferentes. Uma consulta prévia só é aberta às entidades convidadas.
  4. 4

    Acrescente o preço base. Defina um mínimo e um máximo. Abaixo do primeiro, a proposta não compensa o esforço. Acima do segundo, a empresa não tem capacidade. Estes dois limites cortam ruído logo no início.
  5. 5

    Use o texto livre no fim. Depois dos filtros estruturados, uma palavra no objeto do contrato ajuda a afinar. Usada sozinha, perde procedimentos descritos com outros termos.

Guarde a combinação que funciona. Vai repeti-la todos os dias, porque o portal recebe novos anúncios todos os dias úteis e um procedimento encontrado tarde dá pouco tempo para preparar a proposta.

Como ler um anúncio de concurso público?

O anúncio é o resumo. As peças do procedimento, o programa do procedimento e o caderno de encargos, são onde estão as regras. Antes de abrir os documentos, cinco campos do anúncio dizem-lhe se vale a pena continuar.

CampoOnde estáO que lhe diz
Preço baseAnúncioO valor máximo que a entidade está disposta a pagar. Propostas acima são excluídas.
Prazo de propostasAnúncio e programaA data e hora limite. Conte para trás o tempo que precisa para reunir documentos de habilitação e montar a proposta.
Critério de adjudicaçãoPrograma do procedimentoPreço mais baixo ou melhor relação qualidade-preço. No segundo caso, os fatores e as ponderações decidem que tipo de proposta ganha.
Requisitos técnicosPrograma e caderno de encargosEquipa mínima, experiência anterior, certificações. Muitas exclusões acontecem aqui, não no preço.
Plataforma eletrónicaAnúncioOnde a proposta tem de ser submetida. Confirme cedo que a sua empresa tem acesso e certificados válidos.
Leia sempre o original. O resumo do anúncio não substitui as peças do procedimento. Os esclarecimentos publicados durante o prazo também podem alterar requisitos.

Onde é que a pesquisa manual deixa de chegar?

Para uma empresa que acompanha dois ou três códigos CPV e responde a poucos concursos por ano, a pesquisa no base.gov chega. O problema aparece quando o volume cresce.

  • Depende de uma pessoa. Quando quem faz a pesquisa está de férias ou muda de funções, o acompanhamento para. Ninguém dá por isso até faltarem propostas no pipeline.
  • Os documentos leem-se um a um. O programa e o caderno de encargos têm dezenas de páginas cada. Ler todos para decidir onde concorrer deixa de ser viável a partir de certo volume.
  • Os critérios mudam com quem lê. Duas pessoas olham para o mesmo concurso e chegam a decisões diferentes, porque nenhuma regra explícita diz o que conta.
  • As decisões não ficam registadas. Seis meses depois, ninguém consegue explicar porque a empresa não concorreu a um contrato que lhe servia.
O ConcursosGov acompanha o Portal BASE todos os dias, filtra por códigos CPV, lê as peças com IA e dá a cada procedimento uma pontuação de 0 a 100. 14 dias grátis, sem cartão de crédito.

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Que alternativas existem à pesquisa manual?

Há três formas habituais de acompanhar concursos públicos em Portugal, além de entrar todos os dias no portal. Cada uma resolve uma parte do problema.

MétodoO que resolveO que fica por fazer
Alertas por emailAvisam quando surge um anúncio com um código ou palavra-chave.Ler cada documento e decidir. O volume de alertas cresce com o número de códigos.
Folha de cálculoDá à equipa uma lista partilhada.Alguém tem de a alimentar à mão todos os dias. Os critérios ficam na cabeça de cada pessoa.
Software de triagemEncontra, lê e classifica os procedimentos, com um registo das decisões.A decisão de concorrer continua a ser da equipa. A ferramenta encurta o caminho até lá.
O acesso aos anúncios do Portal BASE é público e continua a ser gratuito. O que estas ferramentas vendem é tempo de triagem, não acesso a dados.

Comparámos os quatro métodos em detalhe neste artigo sobre alertas de concursos. Para escolher os códigos certos antes de configurar qualquer pesquisa, veja o nosso guia sobre códigos CPV.

Como usar os contratos celebrados para estudar o mercado?

A pesquisa de anúncios mostra o que está aberto hoje. A pesquisa de contratos mostra o que já aconteceu. É aí que se aprende mais sobre um mercado. Cada contrato publicado no Portal BASE indica a entidade adjudicante, o adjudicatário, o tipo de procedimento, o preço contratual e o código CPV.

Com estes dados, uma empresa que quer começar a concorrer consegue responder a perguntas que nenhum anúncio responde.

  • Quem compra o que a sua empresa vende? Filtre os contratos pelos seus códigos CPV e veja que entidades aparecem mais vezes. São as que compram com regularidade e as primeiras a acompanhar.
  • A que preço? Os preços contratuais de contratos semelhantes dão uma referência realista. Ajudam a perceber se o preço base de um novo concurso é apertado ou folgado.
  • Quem ganha? Os adjudicatários mostram quem são os concorrentes habituais em cada entidade e em cada tipo de serviço.
  • Por que via? Muitas entidades contratam serviços de valor mais baixo por ajuste direto ou consulta prévia. Saber isso ajuda a decidir onde vale a pena apresentar a empresa antes de existir um concurso.

Os dados abertos em dados.gov.pt permitem fazer esta análise em bloco, com uma folha de cálculo ou uma ferramenta de análise. Para uma primeira leitura, a pesquisa de contratos no próprio portal chega.

Que documentos convém ter prontos antes do concurso certo aparecer?

Quando o concurso certo aparece, o prazo começa a contar. As empresas que perdem prazos raramente os perdem a escrever a proposta. Perdem-nos à procura de documentos. Muitos documentos de habilitação só são pedidos ao adjudicatário, depois da decisão, mas convém tê-los prontos desde o início.

Acesso
Plataforma e assinatura
Registo na plataforma eletrónica indicada no anúncio e certificado de assinatura eletrónica qualificada válido para quem assina a proposta.

Situação regularizada
Finanças e Segurança Social
Certidões que comprovam a situação contributiva e tributária regularizada. Em alternativa, uma autorização para que a entidade as consulte.

Idoneidade
Registo criminal
Certificados do registo criminal da empresa e dos titulares dos órgãos sociais, quando pedidos nas peças.

Capacidade
Experiência e equipa
Referências de projetos semelhantes, currículos da equipa proposta e certificações exigidas pelo caderno de encargos.

A lista exata depende de cada procedimento e é definida no programa do procedimento. Esta é a base que costuma repetir-se.

Uma pasta partilhada com estes documentos atualizados e com as datas de validade à vista poupa dias em cada concurso. Também evita a exclusão por um documento caducado, que é das mais frustrantes porque nada tem a ver com a qualidade da proposta.

Perguntas frequentes

Portal BASE

O que é o Portal BASE?
É o portal dos contratos públicos em Portugal, gerido pelo IMPIC e regulado pela Portaria n.º 318-B/2023. Reúne os anúncios de procedimentos, os contratos celebrados e as respetivas modificações, com acesso público e gratuito em base.gov.pt.
O Portal BASE e o base.gov são a mesma coisa?
Sim. base.gov.pt é o endereço do Portal BASE. As duas designações aparecem nas pesquisas, mas referem-se ao mesmo serviço.
É possível concorrer através do Portal BASE?
Não. As propostas são submetidas nas plataformas eletrónicas de contratação pública licenciadas pelo IMPIC. O anúncio indica qual é a plataforma de cada procedimento.

Pesquisar concursos públicos

As empresas estrangeiras podem concorrer a concursos públicos em Portugal?
Sim. A contratação pública em Portugal segue as regras da UE, por isso empresas de outros Estados-Membros podem concorrer. Precisam de se registar na plataforma eletrónica indicada no anúncio, ter uma assinatura eletrónica qualificada e cumprir os requisitos de habilitação das peças do procedimento.
Como encontrar concursos públicos abertos?
Na pesquisa de anúncios do base.gov, filtre pelos códigos CPV da sua atividade e pela data de publicação mais recente. Depois confirme o prazo de propostas em cada anúncio, porque um anúncio publicado não significa que o prazo ainda esteja a correr.
Os dados do Portal BASE podem ser descarregados?
Sim. Os dados públicos do portal estão disponíveis para extração e são publicados em dados.gov.pt, o que permite análises próprias a quem tenha capacidade para as fazer.
Que documentos são normalmente pedidos num concurso público?
Depende do procedimento, mas é comum pedir-se registo na plataforma eletrónica, assinatura eletrónica qualificada, certidões de situação regularizada perante as Finanças e a Segurança Social, registo criminal e documentos que comprovem a capacidade técnica. Muitos só são exigidos ao adjudicatário.
Como posso saber quanto uma entidade costuma pagar por um serviço?
Pesquise no Portal BASE os contratos celebrados por essa entidade com o código CPV do serviço. O preço contratual de cada contrato dá uma referência realista para os próximos concursos.
Quanto tempo devo reservar por dia para acompanhar o Portal BASE?
Depende do número de códigos CPV e do volume de anúncios. Para dois ou três códigos, uma pesquisa guardada e uma leitura rápida dos resultados bastam. Quando é preciso abrir as peças de vários procedimentos por dia, o tempo cresce depressa e convém automatizar a triagem.
Caixa Mágica Software, the company behind ConcursosGov

Equipa Caixa Mágica
A Caixa Mágica Software é uma empresa portuguesa de software com mais de 20 anos de experiência, incluindo projetos para o setor público como o middleware do Cartão de Cidadão. É a empresa por trás do ConcursosGov.

ConcursosGov · Caixa Mágica Software
Os concursos certos, sem ler os outros mil
O ConcursosGov acompanha o Portal BASE todos os dias, filtra pelos seus códigos CPV e lê as peças com IA. Cada procedimento chega com uma pontuação explicada e a sua equipa decide a partir de uma lista curta, com cada decisão registada.